《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十八条列举了12种最常见最典型的严重违规行为，实施这些违规行为会导致保密措施失效，国家秘密失控，保密技术防护体系受到破坏，严重威胁国家秘密安全。

一、非法获取、持有国家秘密载体的

案例：2018年7月，某市保密局在工作中发现，该市科技局办公室副主任孙某使用非涉密计算机存储、处理涉密文件资料。经查，孙某原为某军区通信部门干部，服役期间收集了大量与其职务相关的文件资料，将其数字化后存储于个人的笔记本电脑。2012年孙某转业到某市发改委信息中心，继续收集与业务有关的文件资料，至2017年调至该市科技局前，共收集了包括1份机密级、7份秘密级在内的1100多份发改领域文件资料。2018年2月，孙某使用移动硬盘将部分数据导出至其在科技局的非涉密办公电脑，直至案发。事件发生后，该市纪委监委依纪给予孙某政务处分，同时责令其作出深刻检查，并在全市范围内通报。

解读：非法获取、持有国家秘密载体，主要包括：不属于国家秘密知悉范围内的人员，通过窃取、骗取、抢夺、购买等非正当途径和手段，获取并留存涉密载体；知悉范围内的人员，未经批准留存涉密载体，经提醒、督促拒不上交；知悉范围内的人员离职离岗后，未按有关规定及时清退涉密载体等。

二、买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的

案例：2018年5月，某事业单位新入职员工贺某被安排在秘书部门工作，由于初入职，对工作情况和相关法律法规不了解，未履行涉密文件销毁管理规定，将3本秘密级汇编书籍交给保洁人员处理，保洁人员将书籍当作废品，卖到了流动废品收购站，被保密行政管理部门工作人员及时发现，进行了收缴处理。事后，有关部门给予贺某记大过处分。

解读：国家秘密载体属于国家所有，应当按照国家有关规定配发或装备，任何组织和个人不得私自买卖、转送。机关、单位应当按照国家有关规定和标准销毁国家秘密载体，任何组织或者个人不得私自销毁。

三、通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的

案例：2006年5月，某军工单位即将退休的技术人员袁某接到朋友电话，希望他帮助提供一些军品的制造标准，以便参考。热心的老袁在未履行任何手续的情况下，找同事复制三份相关资料，并通过普通邮寄方式寄出。经鉴定，该组资料为机密级国家秘密，袁某受到单位行政记过处分，取消返聘资格并罚款。

解读：普通邮政、快递、物流等不具备安全保密保障条件，通过这些方式传递涉密载体，将造成涉密载体管理失控，极易泄密，应当严格禁止。

四、邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的

案例：某海关在出入境检查时发现，某涉密单位高某准备携带出境的公文包内有秘密级文件。经查，高某为该单位委派担任境外援助项目考察工作人员，因工作需要携带该文件出境，但没有按照国家有关规定办理许可证及相关手续。事件发生后，有关部门给予高某行政记过处分，并进行了严肃的批评教育。

解读：向境外传递涉密载体，应当按照国家有关规定办理。外交信使能够到达的地方，须由外交信使携运；境外目的地不通外交信使或者外交信使难以携运，且确因工作需要自行携运出境的，应当向有批准权限的保密行政管理部门或机构申请办理批准手续。

五、非法复制、记录、存储国家秘密的

案例：2013年7月，某档案服务公司承担了某单位档案数字化加工工作。该公司项目办经理宋某，为防止制作完成的数字化档案在处理中丢失，违规将5年多的包括涉密档案在内的所有电子档案信息带出委托单位，擅自违规存储在连接互联网的计算机中。经鉴定，其中涉及数百份国家秘密。事件发生后，该公司给予直接责任人宋某开除处理，该地档案部门对本部门责任人员也给予了相应的处理。

解读：非法复制、记录、存储国家秘密主要包括:未经批准，擅自复制、摘抄涉密文件资料；擅自对涉密谈话、会议和活动等内容进行文字记载或录音、录像；私自留存、存储国家秘密信息或者国家秘密载体。

六、在私人交往和通信中涉及国家秘密的

案例：2017年10月，某机关业务科科长陆某，向单位保密员张某借阅了1份机密级文件供自己学习研究使用。在学习过程中，陆某发现文件中有些思路、观点对妻子的业务工作也会有一定启发，认为“学习参考并非直接使用，问题不大”，便用手机偷拍了文件部分内容后通过微信发给妻子张某。张某收到后未向第三人转发。事件发生后，有关部门给予陆某党内警告、行政记过处分，调离原工作岗位；给予陆某主管领导韩某党内警告处分。

解读：在私人交往、通信中涉及国家秘密，会导致国家秘密知悉范围的扩大，造成国家秘密失控，必须严格禁止。

七、在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的

案例：2013年8月，某县委政法委副书记方某在未经保密审查的情况下，要求工作人员秦某将报县文明办的15份文件资料（其中1份为秘密级）上传到某网盘，设置为分享模式，供县文明办有关人员浏览，造成泄密。事后，方某受到党内警告处分。

解读：互联网、固定电话网、移动通信网、广播电视网等公共信息网络，以及没有保密措施的有线和无线通信，都无法确保信息传递的安全，不能用来传递国家秘密。

八、将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的

案例：2016年4月底，某部委下属事业单位工作人员朱某拟利用“五一”假期核对文件，擅自从涉密计算机中将电子稿刻成光盘带回家，存储到家用笔记本电脑中。之后，朱某家人将该计算机送给其表弟唐某使用。唐某重装计算机系统时，将其中的文档发送至朱某所用互联网电子邮箱，造成泄密。案件发生后，有关部门给予朱某行政警告处分，责令作出深刻书面检查，在单位内部通报批评。

解读：将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络，将使其中的信息处于无保护状态，十分容易被窃取，存在严重泄密隐患。

九、在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的

案例：2009年2月，某涉密单位研究所所长张某，私自更换办公室涉密计算机，将原涉密计算机硬盘安装在新计算机上，并在无任何技术防护措施的新计算机和连接互联网的计算机之间交叉使用移动存储介质，导致大量涉密文件泄露。有关部门给予张某撤销所长职务、正处级降为副处级的处分。

解读：在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换，容易被植入“木马”等窃密程序，使涉密信息系统受到远程控制，导致国家秘密被窃取。

十、使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的

案例：2015年10月，有关部门在工作中发现，某涉密单位有关领导秘书程某，在连接互联网的非涉密计算机中存储、处理多份涉密文件扫描件。经查，程某自担任秘书一职以来，承担了不少文稿起草工作，为图工作方便，他擅自扫描了包括7份机密级、5份秘密级文件在内的大量纸质资料，存储在连接互联网的计算机中。事件发生后，有关部门给予程某行政记过处分，责令作出书面检查，降低考核等次。

解读：使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息，将使国家秘密失去有效控制和保护，极易造成泄密。

十一、擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的

案例：某涉密单位在保密自查时发现，该单位工作人员王某因使用的涉密计算机出现故障，私自重装操作系统，且未及时请单位保密管理人员重装访问控制程序，导致该涉密计算机技术防护能力明显下降。事后，该单位给予王某行政警告处分，并进行了严肃的批评教育。

解读：安全技术程序、管理程序，是指为确保涉密信息系统的运行安全、信息安全而安装在涉密信息系统中，对系统进行安全保密防护的应用程序。擅自卸载、修改，将造成涉密信息系统技术防护和管控能力下降或丧失，大大增加泄密风险。

十二：将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的

案例：2017年4月，某单位综合处处长魏某为图工作方便，违规安排工勤人员将1台涉密计算机送外维修，致使维修人员将该计算机连接互联网，并在该机上交叉使用两个非涉密U盘，造成相关涉密文件失控。有关部门给予魏某党内警告处分。

解读：将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途，其中存储的国家秘密信息即使删除仍可以通过技术手段恢复，存在严重泄密隐患。

（本文原载于“安全保密”公众号）